2025年10月28日，马来西亚吉隆坡第47届东盟峰会闭幕式上，菲律宾总统马科斯从马来西亚总理安瓦尔手中接过了象征东盟轮值主席国身份的木槌。 马科斯在演讲中称这是“重大的责任”和“巨大的机遇”，但随后便将话题转向南海问题。 中国军方在峰会结束后的第一天宣布在南海划定落弹区，组织实弹射击训练。 这一系列事件标志着地区局势进入新阶段。
马科斯在担任轮值主席国后的首次外交活动中，与美国代表团会谈时特意提及中国在南海的活动。 他称菲律宾“关注”中国在南海的“危险航行”，试图将东盟整体立场引向对中国不利的方向。 随后与日本新任首相高市早苗的会晤中，马科斯继续就南海问题寻求支持，获得日方对南海局势“担忧”的回应。
东盟其他国家对此表现出谨慎态度。马来西亚总理安瓦尔在峰会期间指出，南海问题应当由地区国家自行解决，外部势力介入无助于问题化解。 印尼外交官私下表示，东盟多数成员国不愿因南海争议影响与中国的重要经济合作。
中国与东盟在峰会期间正式签署了自贸区3.0版升级议定书。 该协议在原有基础上新增数字经济、绿色经济等五个领域的合作内容。 2024年中国与东盟贸易额达到7710亿美元，中国连续多年保持东盟最大贸易伙伴地位。
菲律宾国内政治形势复杂。 2025年5月的中期选举中，马科斯阵营仅在参议院获得5个席位，与杜特尔特家族势力持平。菲律宾经济增速降至4.3%，洋葱价格暴涨两倍，外资撤离与通胀高企导致民众不满情绪上升。 东盟峰会闭幕当天，菲律宾国内爆发了局部武装冲突。
中国清澜海事局发布航行警告，10月29日9时至20时在南海部分海域开展实弹射击训练，禁止任何船舶驶入。 南部战区海军某支队数艘战舰组成编队，奔赴预定海域进行实战化训练。 训练内容包括舰艇编队协同作战、对海对空火力打击等数十个课目。
日本新任首相高市早苗与马科斯会谈后，双方敲定了《物资劳务相互提供协定》。 该协定允许日菲两国军队在演习、救灾等任务期间互相提供后勤支援。 高市早苗承诺加强美日菲体系合作，表示对南海局势“担忧”。
东盟内部对南海问题存在不同立场。 柬埔寨、老挝等国更关注与中国的经济合作，越南和马来西亚虽为声索国，但采取相对谨慎的策略。 菲律宾试图在东盟外长会议联合声明中添加“对中国军事行动表示关切”的段落，遭到多数成员国婉拒。
中国南部战区海军训练编队指挥所采用临机导调方式，在航行中随机下达训练课目。 训练海域水文气象条件复杂，舰艇需应对多种突发情况。 实弹射击使用了新型武器装备，检验了在陌生环境下的实战能力。
菲律宾外交部发表声明，拒绝从仁爱礁撤离船只的计划。 同时批评中国设立“黄岩岛国家级自然保护区”的举措。 马科斯在声明中称将把推动《南海行为准则》谈判作为东盟轮值主席国的优先事项。
美国海军“华盛顿”号和“尼米兹”号航母正在西太平洋执行“例行行动”。 美军方称此次部署为维护航行自由，但未明确表示是否进入中国实弹射击区附近海域。 菲律宾军方宣布将与美军举行年度联合军演。
中国商务部数据显示，自贸区3.0版升级议定书预计将使中国与东盟贸易额在2026年突破8000亿美元。 协议新增的电子商务条款将降低区域数字贸易成本，促进跨境数据流动。
菲律宾国内反对党议员批评马科斯的南海政策，认为激化南海争议无助于解决国内经济问题。 前总统杜特尔特的支持者举行集会，要求政府优先关注民生问题而非地缘政治博弈。
实弹射击训练期间，中国海军舰艇进行了防空反导、对海打击等课目演练。 训练区域划定依据国际法和国际实践，提前通过航行警告系统向国际社会通报。 多艘民用船只根据警告调整了航线。
马来西亚总理安瓦尔在峰会闭幕记者会上表示，东盟应当保持团结，避免因单一问题影响区域合作。 他指出，地区国家有能力通过对话解决分歧，外部干预往往会使问题复杂化。
日本防卫省宣布将向菲律宾提供海岸监视雷达等装备。 这是日本首次向东南亚国家提供军用侦察设备。 高市早苗在与马科斯的通话中承诺加强海上安全合作。
中国海关总署统计显示，2025年上半年中国与东盟贸易额同比增长5.3%，其中新能源汽车、光伏产品等绿色贸易增幅显著。 菲律宾对华出口农产品增加12%，但总体贸易逆差仍在扩大。
菲律宾军方在南海争议岛礁加强巡逻力度，新增部署两艘巡逻艇。这些巡逻艇由日本援助建造，配备先进侦察设备。 菲律宾海岸警卫队宣布将增加在黄岩岛附近的存在。
中国海事部门在实弹射击训练期间派出多艘海警船只在训练区域外围警戒。 训练区域划定范围明确，持续时间严格控制在公告时段内。 训练结束后，海域恢复正常通航。
